Manual de derecho constitucional
María Sofía Cortez Olazábal[1]
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Título : Manual de derecho constitucional
Autor : Raúl Ferrero Costa
Ciudad : Lima
Editorial : Instituto Pacífico
Año : 2025
Páginas : 608
Introducción
La presente obra, de autoría del doctor Raúl Ferrero Costa, es el resultado de sus enseñanzas por muchos años como docente de Derecho Constitucional en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. En esta, teoriza de manera prolija sobre las principales instituciones de la disciplina jurídica del Derecho Constitucional, valiéndose de la doctrina clásica y de la jurisprudencia para sostener su aporte, así como de sucesos resaltantes en la historia constitucional. Como lo menciona en la presentación de la obra: «Su contenido no solo se sostiene en la doctrina y en la jurisprudencia oportuna del Tribunal Constitucional, sino en la práctica diaria y en problemas reales que se han producido». Se trata, ciertamente, de una obra de indispensable revisión para quien se encuentre interesado en el conocimiento de las bases del derecho constitucional.
Desarrollo
El contenido de la obra se encuentra dividido en 14 capítulos, los cuales abarcan los fundamentos más generales del derecho constitucional hasta el estudio de las instituciones más específicas.
En ese orden, los primeros capítulos versan sobre el Estado de derecho constitucional y las funciones jurídicas del Estado. En dichos capítulos, el autor se encarga de teorizar sobre conceptos y principios base de la disciplina del derecho constitucional. El autor parte haciendo una descripción del Estado de derecho, su definición, sus aspectos esenciales y la importancia de su defensa. Después, pasa a teorizar sobre la democracia, resaltando principios esenciales como la defensa de los derechos humanos, la participación ciudadana, el sufragio universal, entre otros aspectos. Sobre el particular, reflexiona acerca de la necesidad de defender permanentemente la institucionalidad democrática frente a las amenazas del autoritarismo. A continuación, aborda las funciones jurídicas del Estado. Para ello, parte de la evolución histórica de las teorías desarrolladas a lo largo del tiempo sobre las funciones jurídicas del Estado, explicando la naturaleza y alcances de las funciones legislativa, administrativa y jurisdiccional, así como las diferencias entre la función formal y material del poder estatal.
Posterior a ello, en los tres capítulos siguientes, el autor se dispone a desarrollar ampliamente la teoría de la Constitución y los derechos fundamentales. En tal sentido, brinda un análisis preciso acerca de la importancia de las constituciones y brinda algunas propuestas acerca de su propósito, para luego complementar este estudio con una revisión histórica de las constituciones peruanas y de antecedentes relevantes del constitucionalismo, como es la Constitución de Cádiz de 1812. En esa línea, el doctor Ferrero Costa, con respecto a los derechos fundamentales, de manera muy prolija desarrolla sus orígenes, sus problemas de concepto y de denominación; así como otros aspectos vinculados a ellos, como los conceptos de dignidad humana, libertad e igualdad. Asimismo, describe los documentos destinados a proteger la vigencia de estos derechos, para luego analizar la jurisprudencia del Tribunal Constitucional en los aspectos que giran en torno a los derechos fundamentales. A partir de ello, estudia derechos específicos reconocidos en la Constitución peruana, tales como el derecho a la vida, la libertad de expresión, la igualdad ante la ley, el secreto profesional, la libertad de tránsito, etc.
A partir de este punto, el autor hace un desarrollo de algunas instituciones que forman parte del contenido de la Constitución. Es así que expone a detalle los derechos sociales y económicos y los derechos y deberes políticos, en los cuales el autor analiza materias como el derecho a la educación, a la seguridad social, a la cultura, la participación política, el derecho al voto, entre otros aspectos. De igual modo, con respecto al régimen económico, expone los principios constitucionales que lo sustentan, entre ellos la economía social de mercado, la libertad de empresa, la libre competencia y la protección de los consumidores, además de definir algunos otros aspectos vinculados como son la propiedad, la expropiación y el régimen tributario. Este enfoque demuestra cómo el derecho constitucional no se limita únicamente a la organización del poder político, sino que también incide en otros sectores, como el social y el económico.
A continuación, el autor se dedica a comentar las instituciones de la parte orgánica de la Constitución. En tal sentido, se centra en la estructura y funcionamiento del Estado, por lo que expone lo relevante con respecto al principio de equilibrio de poderes, examina las atribuciones el Poder Legislativo y el Poder Ejecutivo, para luego describir las instituciones que configuran las relaciones entre el Poder Ejecutivo y el Legislativo. Del mismo modo, explica a profundidad los aspectos vinculados al Poder Judicial, los principios de la función jurisdiccional como son el debido proceso, la independencia judicial, así como el rol de órganos como la Junta Nacional de Justicia, el Ministerio Público y la Defensoría del Pueblo. Además, estudia el origen constitucional y la evolución normativa de los organismos electorales, así como las funciones que desempeñan entidades como el Jurado Nacional de Elecciones, la Oficina Nacional de Procesos Electorales y el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil. El autor reflexiona también acerca de la necesidad de reformar la estructura del sistema electoral, proponiendo la consolidación del actual sistema dispuesto en nuestra Constitución, en un solo organismo autónomo, teniendo en cuenta la tradición histórica de nuestro país en este ámbito.
La obra culmina con un análisis de los procesos constitucionales y del papel que desempeña el Tribunal Constitucional del Perú en la defensa de la supremacía normativa de la Constitución y la tutela de los derechos fundamentales.
Conclusión
En suma, indudablemente, el Manual de Derecho Constitucional de Raúl Ferrero Costa constituye una obra indispensable para el estudio del derecho constitucional peruano, puesto que el autor ha logrado, de manera efectiva y didáctica, articular la teoría constitucional clásica con la realidad política e institucional del país, al incorporar referencias históricas, doctrinarias y jurisprudenciales que enriquecen su análisis de cada tópico.
La amplitud de materias abordadas y el enfoque práctico del texto permiten que esta obra sea sumamente útil tanto para la formación académica como para el ejercicio profesional del derecho. En consecuencia, esta obra contribuye a la comprensión de las instituciones constitucionales, pero además fomenta una reflexión crítica sobre la importancia de la democracia, y la protección de la supremacía de la Constitución y de la tutela efectiva de los derechos fundamentales dentro del Estado constitucional de derecho.